У 1727 році дистрикти було перейменовано назад у повіти. Одночасно було проведено подрібнення адміністративно-територіальних одиниць: замість 166 повітів їх стало близько 250, замість 12 губерній їх стало 14.
Губернія (від губернатор, лат. gubernator ← ін. -грец. κυβερνήτης “керманич”) – вища одиниця адміністративно-територіального поділу в Росії (Російського царства, Російської імперії, Російській республіці, РРФСР), а також в УНР, Українській державі та УРСР.
За “Загальною установою губернською” управлялися на 1913 рік 49 губерній : (Архангельська, Астраханська, Бессарабська, Віленська, Вітебська, Володимирська, Вологодська, Волинська, Воронезька, В’ятська, Гродненська, Єкатеринославська, Казанська, Калузька, Київська, Ковенська, Костромська, Курляндська, Курська, Лифляндська, …
Указом Петра I від 18 (29) грудня 1708 р. територія Російської імперії була розділена на 8 величезних губерній (Московська, Інгерманландська (з 1710 р. Санкт-Петербурзька), Архангелогородська, Київська, Смоленська, Казанська, Азовська, Сибірська).